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河南明確建立村鎮銀行等重點高風險機構名單制管理機制 專家建議:可將央行評級、監管評級與早期糾正銜接農村信用社村鎮銀行河南

2022-09-02   

  8月30日,河南省人民政府發布《高質量推進信用河南建設促進形成新發展格局實施方案》(下列簡稱:《實施方案》),其中指出,建立村鎮銀行、農村信用社等重點高風險機構名單制管理機制。

  數據顯示,截至2021年末,全國村鎮銀行數量為1651家,河南共有86家村鎮銀行。目前,河南136家農信社已完成改制106家。


  金融監管政策專家周毅欽表示,名單制管理,范圍更加明確,針對性更強。此次河南表示建立名單制,可以將央行評級、監管評級與早期糾正有序銜接。預計未來可能還會把地方金融組織和一些大型非金融企業納入范圍。



  《實施方案》共分為四個部分,圍繞政務、金融、科技創新、生產流通、就業收入分配、投資消費、民生、資源環境等重點領域開展信用建設提升行動,并強化信用基礎支撐。


  其中,《實施方案》提到,營造良好區域金融信用環境。建立村鎮銀行、農村信用社等重點高風險機構名單制管理機制,嚴厲打擊逃廢金融債務、非法集資。


  “對高風險金融機構進行名單制管理,其實就是對銀行分類,并對不同類別的銀行實行差異化管理,對一些高風險機構重點關注。”一業內人士告訴記者。


  值得注意的是,監管部門曾提到對高風險機構采取的名單制管理的要求、進展和原則。


  此前,銀保監會相關負責人稱,針對中小金融機構的問題,監管部門采取名單制管理,要求各個部門、各個地區對轄內的中小金融機構進行排查,進行壓力測試,制定分門別類的、一企一策、一行一策的整治措施。


  上述相關負責人表示,下一步要強化名單制管理,監管部門和各銀保監局要把管轄的各個機構的風險底數摸清楚。具體化解風險的政策措施和路徑,既要遵循統一的監管規則,也允許根據每家機構風險的特點、形成的原因,量身定做,制定有用有效的化解措施。


  “名單制管理,可以在此基礎上制定分門別類、一行一策的治理措施,范圍更加明確,針對性更強。”周毅欽告訴記者。



  據銀保監會數據,截至2021年末,全國村鎮銀行數量為1651家,記者根據企業預警通統計,河南共有86家村鎮銀行。農信社方面,目前河南136家農信社已完成改制106家。


  周毅欽表示,對于高風險機構,人民銀行一直以來都有監測機制,每季度都對金融機構進行評級并進行披露。


  數據顯示,截至2021年末,全國高風險金融機構316家,其中,農合機構(包括農村商業銀行、農村合作銀行、農信社)和村鎮銀行,高風險機構數量分別為186家和103家。


  “對于列入高風險之列的機構,央行建立了具有硬約束的早期糾正和限期整改機制。此次河南表示建立名單制,可以將央行評級、監管評級與早期糾正有序銜接,對風險早識別、早預警、早發現、早處置,確保早期糾正的及時性。”周毅欽建議。


  關于機構信息共享問題,《實施方案》也提出了相應舉措。明確加強金融監管、行業運行和風險預警等信息共享,針對重要地方法人金融機構、上市公司、金融科技企業等,健全重大風險信息通報、會商研判機制,確保風險早識別、早預警、早處置。


  “河南經濟體量大,村鎮銀行數量可以排到全國前幾,如果名單制管理機制建立起來,需要強化銀行內部的風險制度建設。名單管理制度也可以和不良資產處置、農信社改革、市場化兼并重組等其他化險措施配套使用。”上述業內人士說。


  “河南建立的名單制,預計在金融機構方面會和央行高度重合,未來可能還會把地方金融組織和一些大型非金融企業納入范圍。”周毅欽說。

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